2023年中央农村责任会议建议“探索建设食粮产销区省际横向利益赔偿机制”，这是安身国民经济发展大局、着眼保险国度食粮安全和促进区域经济妥洽发展的新探索。2024年中央农村责任会议进一步建议“驱动推行中央统筹下的食粮产销区省际横向利益赔偿”。食粮产销区省际横向利益赔偿的本色是确保主产区在食粮坐褥中的孝顺获得合理答复，强化主产区、主销区和产销均衡区保险食粮安全的共同包袱。
2003年，财政部印发《对于更动和完善农业玄虚开拓多少战略要领的见地》，规矩13个省(自治区)为食粮主产区。2004年，寰宇农业和食粮责任会议进一步详情主产区、产销均衡区和主销区的区域分辩。自此，主产区、产销均衡区和主销区的区域领土厚爱竖立。2004年至2023年食粮主产区食粮产量占寰宇食粮总产量的比重由72.67%提高到77.90%，这时辰食粮产量增量的88.77%由主产区坐褥；主销区食粮播撒面积减少2693万亩，食粮产量比重由7.35%着落至4.30%，2023年常住东谈主口食粮东谈主均产量比寰宇低396公斤。由于种粮相比收益低、食粮对财政孝顺小，主产区经常濒临食粮坐褥越多、经济发展越滞后的逆境，经济发展相对从容也导致主产区民滋行状欠账较多、跟不上。国度为提拔食粮主产区出台了一系列战略举措，但仅靠国度纵向利益赔偿是不够的，有必要在束缚完善纵向利益赔偿机制的同期，进一步加大赔偿力度，建设食粮产销区省际横向利益赔偿机制。
实行食粮产销区省际横向利益赔偿，成心于双向互动共同保险食粮安全。省际横向利益赔偿进一步压实了主销区保险食粮安全的包袱，让保险食粮安全渐渐改革成场合自发活动。一方面，促使主销区持好本区域食粮坐褥、畅通、储备，致力提高自供水宽恕保险能力；另一方面，对主产区进行必要的利益赔偿，复旧主产区多种粮、多打粮。
东谈主们可能会念念，从市集上购粮已付费，为何还要对主产区进行赔偿？食粮是商品，若是粮价能填塞反馈其真不二价值是不需迥殊赔偿的，但由于食粮具有基础性和外部性特征，应用领域广、影响程度大，加之全社会对食粮价钱相比敏锐，国度束缚调控食粮市集，保持粮价雄厚，导致食粮价钱与价值会有偏离。同期，对主产区的赔偿更是对种粮契机成本的赔偿。主销区从主产区调食粮，一定真理上十分于调耕地、调水资源，也十分于调走了其他高效产业的发展契机，是以需要对主产区进行相应赔偿。
上世纪八九十年代，沿海主销区在更动绽放中领先崛起，经由多年发展，长三角、珠三角已成为我国遑急的经济增长极，领有本钱、技巧、装备上风，具备和主产区开展多方向妥洽的条目。当今，食粮产销区省际妥洽大多经受订单农业、他乡存储等面貌，深线索妥洽未几。而江苏省内的食粮主要破钞区域苏南和省内食粮主要产地苏北开展的南北结对帮扶妥洽具有典型真理，其区域间食粮产销妥洽探索，可为省际间产销区妥洽提供模仿。苏南苏北哄骗规划帮扶妥洽平台，建设食粮产销对接机制，苏南在苏北建设优质稻谷小麦保供基地，保险了苏南食粮供应，提高了全省食粮安全水平。这种妥洽模式不仅是身分的对接，更鼓动了产业的重构。苏州和宿迁妥洽建造苏州宿迁工业园，园区围绕电子信息、精密机械、新动力新材料三大主导产业酿成产业集群，以占宿迁0.16%的地盘，完周至市6.7%的领域以上工业加多值和37.5%的高技巧产业产值，工业全员就业坐褥率、工业加多值率、单元工业加多值能耗筹画居全市首位。苏州宿迁工业园有劲促进了区域共同发展，加速了苏北工业化进度。
我国在流域生态保护上经受省际横向赔偿的样式，但食粮流向是发散的。实行食粮产销区省际横向利益赔偿触及产销区利益要紧转变，离不开中央的统筹部署，并鼓动产销区之间的积极互动妥洽。要在中央统筹安排下，指引主销区主动参与主产区食粮坐褥基地、仓储要领、加工园区、收集营销、物流输送的建造，变“供需妥洽”为“供应链妥洽”。同期，拓宽产销区之间的利益赔偿面貌。利益赔偿并不等同于简短的资金补贴，也包含了产销区间科技、东谈主才、医疗、发挥等多方面的妥洽赔偿，要通过匡助主产区优化产业结构，促进其经济社会全方向高质料发展。
(本文开头：经济日报 作家系中国农业科学院农业经济与发展商讨所商讨员)女同 sex